去年中国科技经费投入强度创历史新高：占GDP2.13%

日前，国家统计局、科学技术部和财政部牵头公布了《2017年全国科技经费投放统计资料公报》，国家统计局社科文司高级统计师张鹏回应展开了理解。　　一、RD经费维持较慢快速增长，投放强度缔造历史新纪录　　《公报》数据表明，2017年我国RD经费投放总量为17606.1亿元，比上年减少1929.4亿元，快速增长12.3%，增长速度较上年提升1.7个百分点；RD经费投放强度（RD经费与GDP的比值）缔造历史新纪录，超过2.13%，较2016年提升0.02个百分点。　　与发达国家[1]比起，我国RD经费投放呈现出四个特点，一是总量与美国的差距于是以大幅增大。

2013年我国RD经费总量首次位居世界第二位，当年RD经费总量大约为名列世界第一的美国的40%，预计2017年这一比例将相似60%。二是年净增量已多达OECD成员国增量总和。2016年我国RD经费清净增量为1506.9亿元，多达同期OECD各成员国增量总和[2]（973.7亿元）。三是增长速度维持世界领先。

2013-2016年间我国RD经费年均快速增长11.1%，而同期美国、欧盟和日本分别为2.7%、2.3%和0.6%。四是投放强度已超过中等发达国家水平。从2016年OECD35个成员国RD经费投放强度看，我国当年RD经费投放强度为2.11%，介于佩第12位的法国（2.25%）和第13位冰岛（2.10%）之间。

　　二、研发投放结构向好，资源配置更进一步优化　　（一）基础研究经费占到比更进一步提高。2017年，我国基础研究经费为975.5亿元，比上年减少152.6亿元，比上年快速增长18.5%；增长速度较上年提升3.6个百分点，为近5年来的最低；基础研究经费占到RD经费的比重为5.5%，较上年提升0.3个百分点，沿袭了2014年以来急剧回落的态势，超过2005年以来的最低水平。其中，高等学校、政府科研究机构和企业分别为531.1亿元、384.4亿元和28.9亿元，分别比上年快速增长22.8%、13.9%和11%。

高等学校对全社会基础研究快速增长的贡献率为64.6%，较上年提升25.8个百分点，对全社会基础研究占比的急剧回落起着大力的推展起到。　　（二）企业夹住起到仍然强大。

随着创意驱动发展战略了解实行及创新型国家建设大大前进，企业、政府科研究机构、高等学校三大继续执行主体RD经费投放力度更进一步增大，增长速度皆有所提高。2017年我国企业、政府科研究机构和高等学校RD经费增长速度分别较上年提升0.9、2和10.7个百分点，对全社会RD经费快速增长的贡献率分别为78.6%、9.1%和10%。虽然企业的贡献较上年回升5.2个百分点，但仍然是夹住全社会RD经费快速增长的主要力量。

　　（三）行业核心区效应强化。2017年，我国规模以上工业企业中RD经费投放多达500亿元的行业大类有8个，RD经费合计7828.9亿元，比上年快速增长10.7%，增长速度低于规模以上工业企业0.9个百分点；这8个行业的RD经费占到规模以上工业企业的65.2%，较上年提升0.6个百分点。

高技术制造业和装备制造业RD经费投放强度分别为2%和1.65%，较上年分别提升0.1和0.14个百分点，较制造业平均水平分别低0.86和0.51个百分点。　　（四）东部地区之后维持领先。2017年，我国东、中、西和东北地区RD经费分别为11884.8亿元、2820.2亿元、2196.6亿元和704.5亿元，分别比上年减少1195.4亿元、442.1亿元、252.3亿元和39.6亿元，分别比上年快速增长11.2%、18.6%、13%和6%，对全社会RD经费快速增长的贡献率分别为61.9%、22.9%、13.1%和2.1%。

东部地区RD经费投放总量之后维持优势地位，中部地区RD经费增长速度提升明显。　　三、政府投放力度增大，政策环境更进一步提高　　《公报》数据表明，2017年国家财政科学技术开支8383.6亿元，比上年减少622.9亿元，快速增长8%；财政科学技术开支占到当年国家财政支出的比重为4.13%，维持了上年水平。　　2017年全社会RD经费构建较慢快速增长，归功于政府希望反对科技活动政策实施效果的明显提高和政策环境的更进一步提高。以规模以上工业企业为事例，2017年企业享用的研究研发费用加计扣减减免税和高新技术企业减免税分别为569.9亿元和1062.3亿元，分别比上年快速增长16.5%和26%，增长速度分别较上年提升7.6和6个百分点。

　　我国研发投放的总量大幅增大，结构大大优化，有力地推展了我国创意驱动发展战略的实行，夯实了我国创新型国家建设的基础。但与发达国家比起，我国研发整体水平依然不存在大而较强、多而不优的情况，如基础研究占比与发达国家占到比水平（15-20%）比起有较小差距；又如研发投放强度与创新型国家（2.5%以上）比起还有一定差距；再行如，企业研发投放的行业产于与美国比起不尽合理，非制造业企业研发投放占到比仅为14.9%，近高于美国33.1%的水平。未来几年，我国不应更进一步引领全社会增大对研发的投放力度，特别是在是前瞻性和应用性基础研究领域；更进一步优化我国研发资源配置，引人注目以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合；更进一步充分发挥政府对研发的管理优势，强化国家创意体系建设，深化科技体制改革。

　　录：　　[1]国际统计数据来自经济合作与发展组织（OECD）官方网站数据库https://data.oecd.org。　　[2]2016年OECD成员国RD经费清净增量合计为140.4亿美元，按2016年底汇率换算为973.7亿元人民币。

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